连云港市河长制工作推进情况新聞發布會

  • 時間:2019-04-30 11:31:25
  • 來源:市政府辦公室
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時間:2019年4月30日上午10:30

地點:亚洲彩票网址發布新聞發布廳

主持人:市政府辦公室副主任、市政府新闻发言人趙濤

發布人:市政府副秘書長徐希娟,市河長制工作辦公室主任、市水利局局長宋波,市河長制工作辦公室副主任、市水利局副局長張鵬程

發布議題:亚洲彩票网址市河長制工作推進情況


趙濤:各位記者朋友們,大家好欢迎参加市政府新聞發布會。

河长制工作开展以来,我市认真贯彻落实中央、省委省政府全面推行河长制的决策部署,第一时间动员部署,及时制定实施方案,全力推进河长治河工作开展,全市水环境明显改善,河长制工作实现从“有名”向“有实”转变,得到水利部、省河长办的充分肯定。为了让社会各界更多地了解我市河长制推进情况,今天,我们召开新聞發布會,对近期河长制工作进行介绍,并回答記者朋友提问。

出席今天新聞發布會的有市政府副秘书长徐希娟同志,市河长制工作办公室主任、市水利局局长宋波同志,市河长制工作办公室副主任、市水利局副局长张鹏程同志。我是市政府新闻发言人趙濤,今天的新聞發布會由我主持。

今天的新聞發布會共有四项议程:首先进行第一项议程,请徐希娟副秘书长传达4月28日“全市河长制工作会议”精神。

徐希娟:各位記者朋友們,大家好!下面我将市委、市政府在4月28日召开的全市河长工作会议情况作简要报告。

這次會議是今年以來召開的規模最大的會議,充分體現了市委、市政府對河長制這項工作的高度重視。本次會議的主要任務是,以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,認真學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記關于洞庭湖下塞湖矮圍整治工作的重要批示精神,全面落實國家和省決策部署,認真總結去年以來治水工作,部署今年任務,深入推進河長制工作,不斷提升水環境治理水平,堅決打贏生態文明建設攻堅戰。

會議以電視電話會議形式召開,市主會場設在市行政中心,各縣區設立分會場。省委第六巡視組相關負責同志,市委、市政府全體負責同志,市政協主席,市人大常委會常務副主任,市政府秘書長,市委、市政府相關副秘書長,各功能板塊、有關部門主要負責同志,功能板塊區級、鎮級、村級河長在主會場參加會議。

市級總河長、市長方偉主持會議。會上市級副總河長、副市長吳海雲同志通報了全市河長制工作進展情況,存在的問題和下一步工作措施市河長辦、市住建局、東海縣、贛榆區和海州區浦南鎮做了經驗交流。

市級總河長、市委書記項雪龍就當前和今後一個時期河長制工作重點提出三方面要求。

一是提高政治站位,進一步增強貫徹落實習近平生態文明思想的行動自覺。項書記強調,全市各級各部門要進一步提高政治站位,深入貫徹落實習近平生態文明思想,從戰略高度、全局高度,深刻把握黨中央創新河湖治理體系的重大決策部署,進一步強化推進河長制、建設生態文明的思想自覺、行動自覺。

二是強化問題導向,進一步抓好水環境整治的各項舉措。項書記要求,全市上下要牢牢把握水質提升這個重點任務,強化目標導向、問題導向、效果導向,堅持“一河一策”,排出問題、任務、措施和責任清單,紮實做好控源、截汙、清淤、活水、綠岸、管理等工作,深入推進河庫“三亂”“兩違”專項整治,著力強化重汙染河流治理,全力消除城市黑臭水體,確保到2020年實現市域河流國省考斷面全部達標,主要河流徹底消滅劣五類水,全市水生態得到根本好轉。

三是狠抓責任落實,進一步強化河長制工作的組織保障。項書記指出,水環境治理,時間緊、任務重、難度大,是一場沒有退路、必須打贏的攻堅戰。各地各部門要做到各司其職、加大資金投入、強化考核、凝聚強大合力,堅決打贏治水這場硬仗,推動全市水生態環境實現根本性改善,書寫港城“高質發展、後發先至”優美的生態篇章!

最後,市級總河長、市長方偉就抓好會議精神傳達的工作進行了五個方面安排部署。一要統一思想抓落實。各級各部門要提高政治站位,深刻領會,提高認識,把思想和行動統一到市委、市政府對全面深化河長制的安排部署和工作要求上來,切實增強履職盡責的使命感和主動性。二要強化責任抓落實。堅決抓好決策部署、組織領導、考核監督等工作,全面提升水生態系統建設水平。三要突出重點抓落實。統籌上下遊、左右岸、幹支流,堅持系統治理、綜合整治,協同推進水資源保護、水汙染防治、水環境改善、水生態修複等各項工作。四要凝聚合力抓落實。河長制成員單位要認真履職、狠抓推進,確保各項任務圓滿完成。切實抓好河長制、灣長制和“263”專項整治行動各項工作,加快構建起海陸統籌、河海兼顧、上下聯動、協同配合的治理模式。要引導社會力量參與,培養社會河長,充分調動全社會的積極性,營造齊抓共管的濃厚氛圍。五要嚴格督查抓落實。要加強督查考核,定期通報情況,強化結果運用,層層壓實責任、傳導壓力。大力提高監管水平,確保把每一條河流都保護好、管理好、利用好,堅決打贏水生態環境攻堅戰。

趙濤:谢谢徐秘书长!下面,进行第二项议程,请張鵬程副局長向記者朋友们介绍全市河长制工作进展情况。


張鵬程:各位媒體朋友,大家上午好!歡迎各位參加今天的發布會。感謝媒體長期以來對水利工作的支持和關心。全面推行河長制,是落實綠色發展理念、推進生態文明建設的內在要求,是維護河湖健康生命的有效舉措,也是一項造福子孫後代的系統工程和基礎工程。去年以來,我市上下認真貫徹習近平總書記生態文明戰略思想,全面落實中央、省市河長制工作各項決策部署,全市3504名河長認真履職盡責,全面推進河庫突出問題治理,全力強化河庫長效管護,全市水環境質量有效改善,河長制工作實現從“有名”向“有實”轉變,我市河長治河經驗先後兩次被水利部推進河長制工作領導小組辦公室在全國範圍推廣。

下面,我簡要向大家介紹全市河長制工作推進情況:

一是河長主動盡職履責。市級總河長項雪龍、方偉多次專題調研河長制工作2018年6月7日、今年4月28日,市委、市政府召開全市河長制工作推進會,市四套班子,市、縣、鄉、村四級河長,河長制成員單位負責人近4000人參加會議,會議全面部署任務,層層壓實責任,切實加強河長履職。去年以來,15名市級河長累計巡河88次,簽發市級河長交辦單56份,交辦事項132項,整改完成率91.7%。121名縣區級河長累計巡河874次,947名鄉鎮級河長累計巡河9126次,真正做到守河有責、守河擔責、守河盡責。

二是繼續完善基礎工作。進一步理順完善運行機制,出台《亚洲彩票网址市河長履職辦法》《亚洲彩票网址市河長制工作年度考核細則》,推動落實河長對河庫管理、保護和治理。市政府印發《亚洲彩票网址市生態河湖“高質發展後發先至”三年行動計劃(2018-2020年)》,市河長辦編制完成流域性河道新沂河、新沭河、通榆河、沭河(2018-2020年)重點治理項目實施方案、市內12條主要入海河流水環境綜合治理行動方案、《通榆河水環境綜合治理方案(2018-2020年)》,印發2018年度“一河一策”任務清單,實現市級河長責任河庫基本情況及存在問題“一張圖”,增強了河庫治理與保護工作的針對性和實效性。

三是全面加強源頭管控。在市級河長帶領下,市河長辦協調有關部門做好專項督查和治理。市生態環境局在21條市級河長責任河道上共設置117個監測點位,厘清跨界汙染責任投入810萬元在國家考核的重點斷面、入海河流上,建設18個水質監測自動站房,加密監測頻次,爲監管執法和河流整治提供數據支撐累計爭取各類環保資金2.25億元用于支持河長制河流相關的重點水汙染治理。市水利局重新頒發全市農業取水許可證,嚴格控制總量、科學核定灌區取水量在全域範圍內科學調度水資源,補充生態活水全市投資約20億元,重點實施薔薇河、灌河、龍王河等骨幹河道治理,進一步提升水利支撐能力。市住建局完成燒香河、婦聯河、排淡河和沙汪河等11條黑臭水體整治工作。市交通局完成玉帶河、燒香河等沿線6個碼頭整治,同時加強對轄區飲用水源區域、船舶停泊作業碼頭、船舶流量較大等重點水域、重點船舶監管,確保轄區水域巡查無死角。市農業農村局有序推進畜禽養殖汙染及農業面源汙染治理,全市共治理畜禽規模養殖場1830家,治理率達88.62%,完成全年治理目標任務農藥使用量2236.68噸,化肥累計施用量較去年減少4234.71噸,完成全年化肥應減任務,農藥實現零增長。

四是重拳出擊整治“三亂”。我市在全省範圍內率先完成新沭河、通榆河等4條流域性河道省級交辦事項整改,處理河湖“三亂”138件。2018年,共立案查處涉水違法案件50余件,清理違章種植1.7萬畝,清理違章圈圩1.68萬畝,清除網箱1.2萬只、漁簖570道、漁網3.5萬米,清理違建2.6萬平方米,打擊非法采砂9起,全市河庫管理範圍內共清理畜禽養殖場176處25萬平方米,全市河庫水岸面貌和水環境質量得到有效改善和提升。2018年,全市範圍自行排查河庫“三亂”問題1628個,目前已完成整改1492個,整改完成率91.6%。


五是重點推進水生態修複。進一步完善主城區河道網絡,相繼投入4億元,建設顧圩門閘等9座大中型建築物,疏浚開泰河、大浦河調尾等8條城區河道,形成主城區水網連通、多源互補、調控靈活的生態活水循環系統。特別是大浦河、大浦副河實施河道疏浚,有效清除汙染底泥。大力推進市、縣、鄉“6+1”行動,統籌調度開展樣板河道打造。投入3000萬元,建設汙水處理廠尾水生態淨化工程;總投資4.67億元的臨洪河口濕地公園也按照計劃進入實施階段。同時,各縣區以河長制樣板工程作爲投入重點,加大投入力度,明確“河暢、水清、岸綠、景美”的治理目標,加快樣板示範河段建設,突顯河長治河成效。實施新沭河、通榆河等樣板河道26條196公裏,其中新沭河臨洪河口濕地公園、薔薇河生態景觀廊道、新沂河“百裏菜花”、善後河“十裏桃緣”等一批樣板河段正成爲我市河長治河的亮麗名片。

六是積極營造良好氛圍。開發建設“亚洲彩票网址河長”微信公衆號、“亚洲彩票网址智慧河長”信息化平台,向社會傳播河長制最新資訊。我市海州區、贛榆區2篇信息被水利部推進河長制工作領導小組辦公室《河長制湖長制工作簡報》刊登,作爲先進經驗在全國範圍推廣。我市最近印發的《亚洲彩票网址市河庫違法圈圩和違法建設專項整治實施方案》得到省河長辦高度評價,要求省內各設區市學習我市的經驗做法,盡快完成“兩違”問題清單梳理、整改方案制定和責任落實。

雖然,我市河長制工作雖然取得一定成績,但還存在一些問題:一是全市水環境質量不容樂觀。今年1-3月份,我市仍有5條入海河流考核斷面不達標;鄉村河道、溝渠“髒亂差”現象仍然較多存在,黑臭水體沒有完全消除。二是少數基層河長對職責認識不夠到位。部分鎮村級河長認識不足、職責不清、履職不到位。部分基層河長主要是按照上級要求被動開展巡河工作,尚不能將河庫作爲自己的“責任田”,主動作爲、通盤謀劃、系統治理的局面尚未形成。三是治河資金不足。改善河庫周邊環境,需要大量的工程措施和非工程措施,尤其是源頭汙染治理,需要投入大量財力。各縣區投入的力度還不夠,資金還不足,直接影響了治理效果。四是社會參與度不高。動員社會力量參與巡河護河的機制還不夠完善,企業、市民參與面還不夠廣,河長辦舉報監督渠道和社會知曉程度還需繼續提高。

下一步,市河長辦將認真貫徹落實全市河長制工作會議精神,按照生態河湖三年行動計劃、重點骨幹河庫“一河一策”任務清單和“兩違三亂”專項整治方案,進一步加大工作力度,強化和落實河長制責任體系,完善和健全協調機制,抓住突出問題,推進建管措施,努力爲全市 “高質發展、後發先至”夯實水環境基礎。

趙濤:谢谢張鵬程副局長!下面,进行第三项议程,请宋波局长向記者朋友们介绍河长制近期工作安排情况。


宋波:各位媒體朋友,大家上午好!剛才,張鵬程副局長介紹了全市河長制工作情況。下面,我簡要向大家介紹近期河長制工作重點。

一、重點做好水質達標提升

針對多個地表水國省考斷面水質不能穩定,市政府切實把“水質達標提升”作爲“當前頭等大事”全力推進。市河長辦通盤謀劃全市水環境治理提升工作,會同市生態環境等部門及相關縣區,逐一制定重點斷面水質達標提升方案。重點推進排口支流整治、汙水收集處理能力提升和基層河長、一線管護人員能力建設,確保影響河流水環境問題及時發現、及時解決。同時,強化督查考核,督促各責任單位紮實整改。尤其是針對大浦河等重點河流水環境整治攻堅,堅持每天一督查,兩天一通報,兩周一會辦,全力推進重點河流水環境治理。

二、全面開展河庫“兩違”專項整治

嚴格按照市委市政府“兩違”專項整治工作部署要求,共梳理形成河庫“兩違”問題清單1473項,目前已由市委市政府正式印發。市河長辦將以“兩違”問題清單爲抓手,圍繞“力爭2019年底前、確保2020年6月底前完成河庫‘兩違’問題整改銷號”的工作目標,制定“兩違”攻堅任務鏈、時間表、作戰圖,推動縣區對點銷號;同時將再次排查,對不在任務清單內的、侵占河流管控空間、影響河流水環境的其他違法行爲,通過交辦督辦等形式,督促縣區同步實施整治,確保全市河庫面貌實現根本性改善。

三、切實加強“生態河湖”建設

一是加大重點任務推進力度。市水利局年內將投入1.74億元全面開工車軸河治理,推進柘汪河擋潮閘拆建,完成南六塘河、枯溝河、範河區域性骨幹河道治理等省級重點工程建設;同時積極籌措資金開展市級重點水利工程建設,啓動燒香支河綜合治理,加快薔薇河清水通道工程民主河閘、馬河節制閘建設,完成沭新渠堤防防護工程、新沭河生態淨化湖工程、市區河道生態浮島擴建工程等。二是加大向上爭取項目力度。加大對上爭取力度,充實我市生態河湖建設資金盤、項目庫。全面加快新沭河全國典型示範河湖建設,完成臨洪河口省級濕地公園項目主體工程建設,重點打造通榆河贛榆段海州段、大浦河城區段、新沂河灌雲段、薔薇河海州段等示範段,擴大生態樣板引領示範作用,有效帶動全面治水工作。三是加大鄉村河道整治力度。投資4300萬元,按照河暢、水清、岸綠、景美的目標,高標准建成10條農村生態河道,打造農村河道生態治理樣板。同時,投資2600萬元,繼續推進“美麗庫區,幸福家園”建設,打造水環境優美的村居環境。

各位記者朋友,市河長辦將按照全市河長制工作推進會的要求,迎難而上,奮力攻堅,堅決打好打贏碧水保衛戰,向市委市政府和全市人民交上一份滿意答卷。

趙濤:谢谢宋波局长!下面,記者朋友们可以就感兴趣的问题提问。

記者:作爲一個普通的市民,我想了解一下怎麽樣能參與河長制工作,都有哪些渠道

张鹏程:谢谢这位記者的提问。

黨政主導、社會共治是亚洲彩票网址市全面建立河長制工作的重要抓手,我們在健全河長組織體系的同時,也廣泛發動群衆積極參與河庫治理和保護,以社會共治推進河長制。市民朋友不僅是河長制的參與者,也是河長制的受益者。

我市通過積極推進河長制信息化建設,搭建河長制信息化監督管理平台,設立河長公示牌,開設微信公衆號,設立“民間河長”等途徑,暢通了公衆參與渠道。市民朋友發現河道、水庫有畜禽養殖、汙水偷排亂排、非法采砂、河面有漂浮垃圾、河道被圍墾侵占,河岸有違章建築等亂象,可以通過撥打河長辦監督電話12345或者是河長公示牌公布的監督電話反映問題。此外,還可以關注“亚洲彩票网址河長”微信公衆號,通過微信向我們反映和舉報投訴問題。此外,各界人士、熱心市民還可以成爲我們的社會監督員、民間河長,一起參與巡河、治河,參與到建設家園、美化家園的工作中來。

記者:我們知道,市委、市政府高度重視河長制工作,我市河長制工作也取得階段性成效,下一步將重點落實哪些任務

张鹏程:谢谢这位記者的提问。

河長制工作從“有名”向“有實”轉變,所謂“有實”就是要解決河道管理和保護中的問題。現在看來我們面臨的問題很多,並且有些問題很突出,這是長期積累形成的。下一步重點是要盯住岸上的“兩違三亂”,下大力氣,持續發力,開展相關的整治工作,做好河庫的治理和保護。同時,對于河庫中,水多、水少、水髒的問題加快推進治理,也就是水多要解決防洪安全問題,水少要解決水生態問題,水髒要解決水汙染問題。

記者:河湖管理保护需要各个部门共同参与和努力。如何有效发挥部门的整体作用和优势?

张鹏程:谢谢这位記者的提问。

河長制的初衷就是要把各個部門統籌協調起來,共同去治理和保護河道、水庫。所以,部門協同、共同努力顯得非常重要。怎麽能夠發揮部門的作用?重點應該在“三個細化”“一個依靠”上。

說的概要一點,首先是分工要細化。各個部門在河庫治理和保護上都有責任,但是各自責任到底是什麽?要細化、要具體化。二是標准要細化。各自幹的事幹到什麽樣子才算幹好了,要有一套標准,要制定標准。這才好檢驗是不是真正把事情做到位了。三是責任要細化。每件事應該幹到什麽樣子、什麽時候幹完,要把責任說清楚。幹好了怎麽樣、幹不好怎麽樣,要說清楚。當然,“三個細化”只是工作的前提。最重要的是“一個依靠”,就是要依靠河長這位黨政領導幹部來統籌協調各個部門、監督檢查各個部門,讓各個部門在河長的統一領導下,分頭開展相關工作。這個依靠是最重要的。

我們今後想通過這樣一套工作安排來逐步把各個部門的責任分清,讓他們履職盡責,充分發揮作用,使河庫的治理和保護工作再上一個台階。

趙濤:谢谢記者朋友们。由于时间关系,今天的新聞發布會就开到这里,谢谢大家!


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