连云港市政府43次常务会例行新聞發布會

  • 時間:2019-09-03 11:16:01
  • 來源:市政府辦公室
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時間:2019年9月3日9:00

地點:亚洲彩票网址發布新聞發布廳

主持人:市政府辦公室副主任、市政府新闻发言人赵涛

發布人:市機關事務管理局局長趙建軍,市司法局副局長楊曉紅,市發改委副主任李非非,市農業農村局副局長薛學坤

發布議題:亚洲彩票网址市政府43次常務會審議議題相關情況

赵涛:记者朋友们,大家上午好!欢迎参加市政府新聞發布會。8月27日,市长方伟主持召开了市政府第43次常务会议,为使社会各界及时了解我市政策变化,加强市政府与人民群众的沟通和联系,营造公开透明的信息环境,经市政府批准,今天我们召开新聞發布會,向社会通报部分经常务会议审议通过的议题有关情况。

出席本场新聞發布會的有:市机关事务管理局局长赵建军同志、市司法局副局长杨晓红同志、市发改委副主任李非非同志、市農業農村局副局長薛學坤同志,我是市政府新闻发言人赵涛,本场新聞發布會由我主持。

本场新聞發布會有五项议程:

首先,進行第一項議程,請市機關事務管理局趙建軍局長通報《亚洲彩票网址市機關事務管理辦法》相關情況;

趙建軍:各位媒體朋友,大家好。8月27日,《亚洲彩票网址市機關事務管理辦法》已經市政府常務會審議通過,將于近日印發執行,利用今天的發布會,我向大家通報一下有關情況:

一、《辦法》的出台背景

一是順應全面從嚴治黨的需要。黨的十八大以來,從中央到地方都把執行好“八項規定”作爲重大政治任務,隨後國家和省“兩辦”先後就辦公用房、公務用車方面出台管理辦法,黨風廉政和作風建設在機關管理方面的要求持續加碼。因此,把全面從嚴治黨的戰略思想融入到《辦法》,這對健全我市糾治“四風”長效機制、維護黨委政府在群衆心中的形象,具有現實意義。

二是落實黨政機關“過緊日子”的需要。今年全國“兩會”上,習近平總書記參加內蒙古代表團審議時強調,黨和政府帶頭過緊日子,李克強總理在政府工作報告中指出,各級政府要堅持過緊日子,省市委陸續出台了系列貫徹措施。制定和施行我市《機關事務管理辦法》,是新形勢下建設節約型機關的需要,有利于理順機關事務管理機制,提高機關運行效率,推動節約型機關建設。

三是完善亚洲彩票网址機關事務管理體系的需要。首先,我市機關事務法制建設較爲滯後,目前尚無綱領性的政策文件,需要出台這樣一個《辦法》文件來補齊短板,推進機關事務工作依法行政和服務保障;其次,爲適應本輪機構改革,市、縣區機關事務管理系統亟需建立起新的更加緊密高效的工作體系;第三,機關事務工作職能正在不斷外延拓展,公共機構節能、國有資産管理等新的職能需要寫入《辦法》,明確部門單位職責邊界;第四,隨著時代進步,整個機關事務工作更加注重信息化、標准化建設,機關後勤服務加快引入市場化運作理念等,這些都需要建章立制,進而規範機關事務管理行爲。

二、《辦法》的主要內容及特點

《辦法》共分九章50條,大體可分爲三個部分。第一部分爲“總則”,主要說明《辦法》的政策依據、適用範圍等內容,其中重點說明一下“適用範圍”,本市各級人民政府(含功能板塊管委會)及其部門的機關事務管理工作適用本《辦法》,其他國家機關、人民團體以及運行經費由財政予以保障的機關和單位的機關事務管理活動,參照本辦法執行。第二部分爲“具體政策要求”,主要包括“經費管理”“資産管理”“辦公用房管理”“公車管理”“節能管理”“服務管理”等6個章節,對整個機關事務運行的工作要求、權責主體、責任劃分等方面進行明確;第三部分爲“法律責任”和“附則”。《辦法》正文及政策解讀稿隨後將在市政府和市機關事務管理局網站發布,歡迎廣大媒體記者和市民朋友關注查閱。至于《辦法》內容的特點,主要有以下幾方面:

一是進一步融合了地情實際和最新政策要求。考慮到黨風廉政和作風建設、機構改革影響、國有資産管理職能承接等因素,我們將國省“資産管理”章節,進一步細分爲“資産管理”“辦公用房管理”“公務用車管理”3個獨立章節,並增加了“節能管理”章節,更加符合我市機關事務工作實情,也更好地落實了黨和政府帶頭過“緊日子”的要求,踐行了生態文明的理念。

二是進一步理順了機關事務管理職責。《辦法》規定全市各級政府機關事務應當實行集中統一管理,市機關管理局負責主管本級並指導下級機關事務管理工作,政府各部門應當對本部門的機關事務實行集中管理。同時,對全市各級政府、機關事務主管部門以及各相關部門在機關事務工作中承擔的管理責任和職責邊界進行准確定位,規定了各項工作的責任主體及法定責任。

三是進一步規範了機關事務管理機制要求。《辦法》對機關運行經費、政府采購,對辦公用房、公車等重點資産管理和節能管理,以及後勤服務、公務接待、會議培訓、公務出國(境)等重要事務的管理均作了規定,提出了辦公用房實行“六個統一”管理要求,公車實行“五個統一”管理要求。同時,對制定保障機關運行所需的實物定額和服務標准的要求等都作了指導性要求。

四是進一步確定了機關後勤服務社會化改革方向。明確要求各級政府應當大力推進機關後勤服務社會化改革,鼓勵和引導社會力量爲機關提供專業化服務。明確制定統一的機關後勤服務管理制度、機關後勤服務項目和標准,同時提出機關後勤服務應當執行相對統一服務標准的要求。

五是進一步強化了監督問責的約束機制。《辦法》規定了本市各級政府及其發展改革、財政、審計、監察等部門和機關事務主管部門的監督檢查職責;明確了相關部門和人員違反《辦法》規定的11種情形,以及應當承擔的法律和行政責任。

趙濤:謝謝趙建軍局長。下面,進行第二項議程,市司法局楊曉紅副局長通報《關于建立完善非訴訟糾紛解決機制的實施意見(試行)》相關情況;

楊曉紅:各位媒體記者朋友們,大家好。感謝大家對非訴訟糾紛解決機制的關心和支持。

訴訟與非訴訟糾紛解決方式是化解矛盾的兩大手段,都是推動矛盾糾紛納入法治化軌道解決的重要途徑。亚洲彩票网址市是全省第一批非訴訟糾紛解決機制設區市試點地區。今年以來,亚洲彩票网址市委市政府認真貫徹落實習近平總書記“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”重要指示精神,堅持創新發展新時代“楓橋經驗”,全力推動非訴訟糾紛解決機制試點工作。8月27日,《亚洲彩票网址市關于建立完善非訴訟糾紛解決機制的實施意見(試行)》,經市政府第43次常務會議審議通過,現就相關情況介紹如下:

一、開展非訴訟糾紛解決機制建設試點工作的實施背景和重要意義

黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若幹重大問題的決定》指出要“健全社會矛盾糾紛預防化解機制,完善調解、仲裁、行政裁決、行政複議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決機制”。2019年1月16日,中央召開政法工作會議部署新時代政法工作,習近平總書記出席會議並作重要講話,強調要“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”,這是傳承創新“楓橋經驗”,多元化解矛盾糾紛、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大課題,具有十分重要的意義。一是堅持以人民爲中心,維護群衆合法權益的必然要求。二是深化司法體制改革,解決“訴訟爆炸”難題的現實需要。三是創新社會治理,構建共建共治共享治理格局的重要內容。四是全面深化法治實踐,推動法治建設走在前列的應有之義。

在今年全國兩會上,最高人民法院和最高人民檢察院的工作報告都強調要花大力氣推動把非訴訟糾紛解決機制挺在前面,實現矛盾糾紛及時高效源頭化解。中央政法委和司法部分別召開專題會議,學習貫徹習近平總書記重要講話精神,研究部署非訴訟糾紛解決機制建設有關工作。省委婁勤儉書記、市委項雪龍書記都分別專題研究部署創新非訴訟糾紛解決機制,將有助于推動非訴訟糾紛解決方式運用,努力實現法治港城、法治政府、法治社會一體建設,爲推進“高質發展、後發先至”提供良好的法治保障。

二、建立完善非訴訟糾紛解決機制實施意見的主要內容

(一)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,明確了構建覆蓋市、縣、鄉、村四級,聚合行政機關、專門機構、社會組織、民間人士等資源力量的“四縱四橫”工作網絡,整合人民調解、行政調解、律師調解、公證、行政裁決、行政複議、仲裁等職能,建立全面覆蓋民事、商事、家事、行政等四大領域的線上線下非訴訟糾紛化解綜合平台主要目標,確立了堅持以人爲本,高效便民,尊重當事人意願和方式選擇權、堅持法治德治自治相結合,維護公平正義、堅持調解優先,多方銜接聯動、堅持預防爲主,及時化解矛盾等基本原則。

(二)建立非訴訟糾紛化解工作網絡。包括建立“線下+線上”的非訴訟分流中心、建立“分調+聯調”的非訴訟辦理中心、建立“共建+共享”的非訴訟數據中心。規範綜合平台崗位職能設置,在市、縣兩級非訴訟服務中心以及市、縣兩級人民法院“非訴訟服務中心分中心”,設引導分流崗、調解處置崗、協調督辦崗、綜合崗和評估研判崗;鄉、村兩級視條件進行相應設置。

(三)細化非訴訟糾紛化解工作程序、主要方式、聯動機制。其中非訴訟糾紛化解工作程序包括接案立案程序、研判分流程序、調解前置程序、動態調整程序;非訴訟糾紛化解的主要方式包括人民調解、行政調解、律師調解、公證、行政裁決、行政複議、仲裁,所有非訴訟糾紛,當事人都可以選擇通過非訴方式中的一種方式或者多種方式進行調解或者銜接配合解決糾紛。鼓勵和引導當事人優先選擇成本較低、對抗性較弱、有利于修複關系的途徑化解矛盾糾紛。

(四)健全非訴訟糾紛化解工作制度。具體包括矛盾預防排查化解機制、非訴訟糾紛化解服務清單制度、一次性告知制度、機構人員名冊制度、糾紛多元化解程序銜接制度、糾紛綜合調處聯動補強機制、糾紛案件分層化解機制、司法確認程序制度、跟蹤回訪制度、矛盾糾紛預警研判制度。

(五)提出建設工作中的各項保障措施。成立黨委、政府領導同志擔任組長的非訴訟糾紛解決機制建設領導小組,切實加強組織領導,統籌指揮協調,推進工作落實。建立與群衆需求、地方財力相適應的經費保障機制,將非訴訟糾紛化解工作所必須的經費列入財政預算。加強非訴訟糾紛化解隊伍建設,配齊配強人員。將非訴訟糾紛解決機制建設工作納入年度考核內容,明確非訴訟糾紛化解工作的指標體系。

我就介紹這麽多,謝謝!

趙濤:謝謝楊曉紅副局長。下面,進行第三項議程,請市發改委李非非副主任通報《關于建立對失信被執行人聯合懲戒機制的實施辦法》相關情況。

李非非:記者朋友們,大家好!下面我給大家解讀一下《亚洲彩票网址市失信被執行人聯合懲戒實施辦法》。

一、辦法出台背景意義

一是貫徹落實國家、省工作要求的重要體現。黨中央、國務院高度重視社會信用體系建設,強調要完善守法誠信褒揚機制和違法失信行爲懲戒機制,要求各市進一步健全失信聯合懲戒機制、加快推進失信被執行人跨部門協同監管和聯合懲戒機制建設。

二是解決執行難、提升我市信用工作水平的重要抓手。目前我市法院在執行過程中失信被執行人查找難、逃避執行、規避執行、拒絕執行等問題突出,通過高效的信息共享、廣泛的聯合懲戒勢必能夠倒逼失信被執行人主動履約,提高全市司法公信力,增強群衆滿意度和獲得感。

三是推進信用聯合監管提升全市誠信水平的重要載體。,《辦法》的出台將有力構建我市信用監督、警示和懲戒工作格局,讓誠實守信社會主義核心價值觀深入人心,營造向上向善、誠信互助的社會風尚。

二、《辦法》主要內容

《辦法》共包含總體要求、建立失信被執行人信息公開與共享機制、加強對失信被執行人聯合懲戒、強化信息協查和聯動監管、加大工作推進力度五個方面內容:

(一)總體要求。包括指導思想和合法合規、互通共享、聯合懲戒、社會協同四大原則,推動對失信被執行人遵照法律實施信用懲戒,打破信息壁壘,各部門形成合力,共同構建“一處失信、處處受限”的信用監督、警示和懲戒體系。

(二)建立信息公開與共享機制。涵蓋公開失信被執行人信息、失信被執行人信息共享、風險提示與救濟、失信被執行人名單退出、實施聯合懲戒、責任追究六項內容。

(三)制定懲戒措施。在行業准入限制、入職任職限制、享受優惠政策類限制、榮譽限制、特殊市場交易限制、高消費限制共六個領域明確了相應懲戒措施,加大對失信被執行人聯合懲戒。列入失信被執行人的將在政府采購、房地産企業資質認定、擔任金融機構董事、申請財政資金、參與評先評優、報考機關公務員、高消費等領域被采取限制懲戒措施。

(四)強化信息協查和聯動監管。明確協助查詢和公示失信被執行人信息,協助查找、控制被執行人,加大對失信被執行人日常監管力度以及公安、檢察機關、法院依法履行職能四大聯動監管舉措。

(五)加大工作推進力度。明確分工,壓實責任,通過加強組織領導、加強工作落實、加強督查考核、加強輿論宣傳確保工作落地見效。《辦法》的實施將由市信用辦、市中級人民法院牽頭,市社會信用體系建設領導小組成員單位共同參與,切實履職,加強溝通,加大對失信被執行人的聯合懲戒。

下一步,爲確保《辦法》落地見效,市信用辦將加大統籌協調力度,通過大數據手段加大失信被執行人信息共享,與政務“一張網”對接,嵌入部門業務系統,實現對失信被執行人聯合懲戒有數據、有措施、有平台、有成效,促進失信被執行人主動履行義務,修複自我信用,爲全市社會信用體系建設工作高質發展提供支撐。

趙濤:謝謝李非非副主任。下面,進行第四項議程,請市農業農村局薛學坤副局長通報《關于進一步加快現代漁業綠色高質發展的意見》相關情況;

薛學坤:首先感謝大家對漁業工作的關心和支持!爲推進我市漁業的綠色高質發展,日前,由我局起草的《關于進一步加快現代漁業綠色高質發展的意見》通過了市政府常務會議的審議。

今天,很高興有機會能夠就《意見》的背景情況、主要內容和工作部署等與大家進行交流。<


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