连云港市补充耕地指标交易实施办法新聞發布會

  • 時間:2019-12-05 16:25:03
  • 來源:市自然資源和規劃局
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時間:2019年12月5日15:00

地點:亚洲彩票网址發布新聞發布廳

主持人:市自然資源和規劃局耕地保护监督处长迟秋影

发布人:市自然資源和規劃局党组成员、副调研员王孟年

發布議題:介紹《亚洲彩票网址市補充耕地指標交易實施辦法》相關情況

迟秋影:各位新闻界的朋友、各位领导、同志们,大家下午好!欢迎参加市自然資源和規劃局新聞發布會。党的十九大以来,党中央国务院对耕地保护工作高度关注,习近平总书记、李克强总理多次就加强耕地保护作出重要指示批示。十三届全国人大常委会第十二次会议通过了修改《土地管理法》的决定,新的土地管理法于2020年1月1日起执行,其中多次强调落实耕地占补平衡制度的严峻性和必要性。连云港市自然資源和規劃局积极贯彻落实国家、省市部署要求,聚焦新一轮全市发展的主题主线,以解放思想为引领,以保护耕地为宗旨,联合市财政局制定了《连云港市补充耕地指标交易实施办法(暂行)》,为回应社会关切,解读出台背景和具体内容,今天我们召开新聞發布會,向媒体和公众全面介绍相关情况。

出席本场新聞發布會并在发布台就座的有:市自然資源和規劃局党组成员、副调研员王孟年,我是市自然資源和規劃局耕地保护监督处处长迟秋影,今天由我来主持这场新聞發布會。

参加本场新聞發布會的新闻媒体有:连云港日报、连云港电视台、连云港发布等新闻单位记者。

本场新聞發布會共有两项议程:一是请市自然資源和規劃局党组成员、副调研员王孟年作新闻发布;二是回答记者朋友们的提问。

首先,进行第一项议程,请市自然資源和規劃局党组成员、副调研员王孟年同志对《连云港市补充耕地指标交易实施办法(暂行)》作新闻发布。

王孟年:新闻界的各位朋友们,大家好!为深入贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府关于加强耕地保护和改进占补平衡相关工作,依据省自然资源厅、省财政厅关于补充耕地指标交易管理暂行办法文件要求,经市政府同意,连云港市自然資源和規劃局与连云港市财政局联合制定了《连云港市补充耕地指标交易实施办法(暂行)》(以下简称《实施办法》)。下面,我就文件的出台背景和主要内容向大家作相关介绍。

一、出台背景

一是貫徹落實有關政策要求。爲規範我市耕地占補平衡指標交易行爲,優化科學配置資源,根據《中共江蘇省委江蘇省人民政府關于進一步加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見》(蘇發〔2017〕15號)和《江蘇省補充耕地指標交易管理暫行辦法》(蘇國土資發〔2014〕10號)文件精神,市委市政府印發了《關于切實加強耕地保護和改進占補平衡的實施辦法》(連發〔2017〕36號),明確要求搭建市級補充耕地指標交易平台,制定市級補充耕地指標交易管理辦法,完善交易規則,規範交易程序,並明確交易價款分配方法。

二是滿足指標交易需求,規範指標交易程序。2014年省國土資源廳和省財政廳出台了省級的補充耕地指標交易實施辦法,由于前些年我市各縣區補充耕地指標基本可以達到自給自足,且交易量不大,因此未出台相關辦法。但隨著經濟發展,耕地占補壓力逐年加大,補充耕地指標縣區間交易不斷增多。爲滿足指標交易需求,規範指標交易程序,按照市委市政府部署要求,擬建立市級補充耕地指標交易平台,爲各縣區指標交易做好服務保障。

三是統籌全市指標,優化資源配置。耕地占補平衡制度是堅守耕地保護紅線的保障,我市耕地後備資源缺乏,個別縣區在經濟發展的過程中,不能實現縣域耕地占補平衡,需要相互調劑、指標交易,以此實現全市域內耕地總量平衡。制定《實施辦法》,規範指標調劑、交易行爲,進一步優化資源配置,是當前急需解決的首要問題。

二、主要內容

本《实施办法》共18条,通过公开搭建市场交易平台,制定市场交易规则,采用公开挂牌竞价方式规范易地调剂补充耕地指标行为。文件明确连云港市自然資源和規劃局负责指标交易的管理工作,委托市土地整理中心作为交易服务机构,承担指标交易和服务等工作,并赋予相应的具体职责。现就有关指标交易流程和相关的特别规定汇报如下:

(一)指標交易流程:

1.發布挂牌交易公告

将交易指标的地类、面积、质量等别、交易起始单价等信息,在连云港市自然資源和規劃局门户网站或其他新闻媒体上发布挂牌交易公告,公告期为10个工作日。

2.購買人資格預審,繳納保證金

對購買人進行資格審查,符合條件的購買人繳納保證金,繳納金額爲交易起始單價與申請競買指標數量乘積的5%,保證金統一繳納至市財政專款賬戶。

3.購買人現場進行報價

競價方式采用現場一次報價,購買人需在規定時間內填寫《競買報價單》,由交易服務機構現場拆封,並公布所有購買人報價,確定中標人。

4.簽訂補充耕地指標交易合同

公示成交結果,公示無異議的,簽訂補充耕地指標交易合同,中標人將剩余的交易價款足額支付到賬後,向中標人核發《補充耕地指標通知書》,10個工作日內市財政局根據《補充耕地指標通知書》約定,按照交易均價與本次出讓指標數量的乘積所得的交易價款一次性撥付給指標提供方。

(二)相關的特別規定

1.文件對所購指標進行了約定,指標必須在一年內使用完畢,並僅限用于本地區或本用地項目的耕地占補平衡,不得轉讓。購買指標在一年內未使用完畢的,限制該中標人參與指標交易;超過兩年未使用完畢的,由交易服務機構按照原交易起始單價收回指標。

2.文件提出對提供補充耕地指標交易的所有人,在建設用地計劃指標、土地整治資金、耕地保護激勵等方面給予傾斜支持。

3.文件規定指標交易工作人員在交易過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,按照相關規定處理;構成犯罪的,移送司法機關處理。

下一步,连云港市自然資源和規劃局将会同连云港市财政局依据本办法开展县区补充耕地指标交易,到时候欢迎各县区及功能板块积极参加指标交易。

我就介紹到這裏。謝謝大家!

遲秋影:謝謝!下面進行第二項議程,請記者朋友們就關心的問題提問。

記者:剛才聽了王局長的情況介紹,我們對亚洲彩票网址市補充耕地指標交易實施辦法有了初步了解。《實施辦法》中提到的“指標”,請問這個“指標”是如何産生的,有何用處?

王孟年:本辦法所稱補充耕地交易指標,是指按照土地利用總體規劃確定的目標和用途,對土地進行整理、複墾、開發形成的有效新增耕地面積。有三種形式:一土地整理通過對田、水、路、林、村進行綜合整治,提高土地質量和利用效率,增加有效耕地面積。二土地複墾通過對在生産建設過程中因挖損、塌陷、壓占造成破壞、自然災害造成破壞和廢棄的土地進行整治,將其恢複成耕地。三土地開發通過將未利用土地資源開發成農用地,如旱地、水田等。

記者:請問,交易價款的最終去向是哪裏?是否有監管環節?

遲秋影:縣(區)政府提供交易指標的,補充耕地指標交易價款支付給縣(區)政府,納入財政專戶管理;市有關部門及企業提供交易指標的,補充耕地指標交易價款根據指標形成的資金來源支付給提供指標市有關部門及企業。
補充耕地指標交易價款需優先用于土地整治與管理維護、永久基本農田建設與保護、提升耕地質量、涉農基礎設施和生態建設等。

连云港市自然資源和規劃局与连云港市财政局已将其纳入到年度资金监管体系中,每年都会组织督察组不定期针对交易价款的使用情况进行督查,对没有按照办法执行的单位将限制或取消其指标提供的权利。

迟秋影:因时间关系,今天的记者提问就到这里。同志们,耕地占补平衡制度是围绕“高质发展后发先至”主题主线,落实耕地保护制度的一项重要举措。希望记者朋友们广泛宣传,提高全民耕地保护意识,切实做好我市耕地保护工作。本次新聞發布會就开到这里,谢谢大家。


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